Tư vấn Pháp luật Trực tuyến Tổng đài Miễn phí: 1900.6568
1. Hệ thống mục tiêu trong kế hoạch phát triển là gì?
Kế hoạch phát triển là công cụ điều hành, quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân, là hệ thống phát triển kinh tế – xã hội, trong đó cụ thể hóa các mục tiêu định hướng của chiến lược phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ. Các mục tiêu, chỉ tiêu, chỉ tiêu, biện pháp chỉ đạo, cơ chế chính sách thực hiện trong thời kỳ kế hoạch.
Mục tiêu lập kế hoạch là các nhiệm vụ cụ thể được thể hiện bằng số trong quá trình lập kế hoạch. Các mục tiêu này được thể hiện bằng số và xác định thời gian và không gian cụ thể. Chi tiêu phản ánh phần được định lượng của kế hoạch và là mục tiêu của từng giai đoạn của quá trình phát triển.
Mục tiêu kế hoạch là những biểu hiện cụ thể của các nhiệm vụ được lập kế hoạch. Mỗi khoản chi theo kế hoạch bao gồm hai phần: tên chi và giá trị mục tiêu chi theo kế hoạch, được chia thành chi bắt buộc, chi định hướng và mục tiêu kiểm soát. Các khoản chi phí có thể được phản ánh theo hai cách: cách thứ nhất là thể hiện sự thay đổi so với kỳ gốc hoặc kỳ báo cáo (ví dụ: tăng gấp đôi so với thay đổi trong năm x) hoặc giá trị tuyệt đối đạt được tại một thời điểm nào đó trong kỳ kế hoạch. . Số lượng định lượng có thể được biểu thị dưới dạng số hoặc tỷ lệ tuyệt đối.
Do đó, có thể nói rằng mục tiêu luôn gắn liền với một số lượng nhất định hoặc xác định và một khung thời gian nhất định. Con số này do các nhà lập kế hoạch xác định ngay từ ngày lập kế hoạch, dựa trên kết quả phân tích hiện trạng, dự báo tương lai, cân nhắc hợp lý các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch. Để có thể quản lý được kết quả, số tiền chi tiêu không được quá mức, và cần chú trọng hơn đến việc chi tiêu ở mức trung bình / mục tiêu (đặc biệt là các chương trình cấp cao). Các khoản chi tiêu quá xác định, chủ yếu là các mục tiêu hiện vật ở mức sản lượng và hoạt động, hiện không phù hợp với các nguyên tắc lập kế hoạch dựa trên kết quả.
Hệ thống chỉ tiêu là nội dung bắt buộc trong kế hoạch phát triển, được hiểu là thước đo cụ thể các công việc cần hoàn thành trong kỳ kế hoạch. Các thước đo này thể hiện cả số lượng và chất lượng. Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình phát triển kinh tế, các bộ phận cụ thể của nó và được nhà nước sử dụng để thực hiện quá trình điều tiết kinh tế.
2. Đặc điểm của hệ thống chỉ tiêu trong quy hoạch phát triển :
Hệ thống mục tiêu chương trình là một tập hợp các chi tiêu của chương trình thể hiện các mục tiêu cụ thể trong các kế hoạch phát triển cấp ngành và cấp độ. Là tập hợp các chỉ tiêu kế hoạch thể hiện các mục tiêu cụ thể trong các sở, các cấp, các tổ chức kinh tế – xã hội và toàn bộ kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân. tử tế và giá trị.
Mỗi loại chỉ số thể hiện yêu cầu của lãnh đạo về mọi mặt trong việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Các loại chi có mối liên hệ với nhau trong hệ thống nhằm đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng và phát triển thuận lợi, đúng hướng với nhu cầu hợp lý, cân đối và tỷ lệ tối ưu. Với tiến độ của quá trình đổi mới kế hoạch, việc lập kế hoạch chủ yếu là dài hạn và mang tính hướng dẫn, do đó, hệ thống mục tiêu kế hoạch cũng bị thu hẹp, và có rất ít các khoản chi theo luật định để đảm bảo cân đối. Kết hợp với cơ chế thị trường, phát huy mạnh mẽ tính chủ động, linh hoạt của doanh nghiệp trong việc thực hiện quyền tự chủ kinh doanh.
Hệ thống chi tiêu trong kế hoạch phát triển được hiểu là sự đo lường cụ thể các nhiệm vụ phải hoàn thành trong thời kỳ kế hoạch, cả về định lượng và định tính. Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình phát triển kinh tế – xã hội, các bộ phận cấu thành cụ thể của nó và được nhà nước sử dụng để thực hiện quá trình điều tiết kinh tế.
Xem thêm: Kế hoạch triển khai là gì? Tổ chức và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội.
Việc xây dựng một hệ thống chi tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn diện, có độ tin cậy cao, khả thi, được cập nhật thường xuyên là điều quan trọng trong tất cả các kế hoạch kinh tế quốc gia.
Cấu trúc và yêu cầu đối với các chỉ số lập kế hoạch tốt:
-Về cấu trúc: Nói chung, một chi tiêu cần bao gồm ít nhất 5 nội dung cơ bản: tên chi, số lượng, không gian phản ánh, đối tượng phản ánh và thời gian đo lường. Trong bối cảnh cụ thể, ba yếu tố sau đây của cấu trúc sin của cấu trúc chỉ thị là điều dễ hiểu và không cần phải nêu ra, nhưng phải bao gồm hai yếu tố đầu tiên.
-Trong quá trình cơ cấu các khoản chi phát triển, một yêu cầu mang tính nguyên tắc là khoản chi phải đáp ứng các yêu cầu thông minh:
+ s-specific: Cụ thể: Chi tiêu có đo lường được những gì cần đạt được không?
+ m – có thể đo lường được: Có thể đo lường được: Chi tiêu có thể được xác định chính xác và đo lường về mặt định lượng và chất lượng.
+ a- Có thể đạt được: Có thể đạt được: Chi tiêu có phù hợp với nhu cầu, năng lực và mục tiêu của địa phương không?
+ r- Realistic: Thực tế: Chi phí xây dựng có phù hợp với khả năng của địa phương và các nguồn lực sẵn có không?
Xem thêm: Thống kê là gì? Nêu đặc điểm và cách phân loại các chỉ tiêu thống kê?
+ t- timebound: Có thời gian cụ thể, mục tiêu có liên quan đến thời kỳ cụ thể không?
3. Hệ thống phân loại chỉ số quy hoạch phát triển:
Hệ thống mục tiêu lập kế hoạch có thể được phân loại theo nhiều cách:
-Từ góc độ nội dung lập kế hoạch, các mục tiêu lập kế hoạch hệ thống được chia thành:
Các chỉ số kinh tế. Hệ thống này bao gồm các mục tiêu kinh tế cần đạt được, chẳng hạn như tốc độ tăng trưởng gdp, chuyển dịch cơ cấu công nghiệp, mục tiêu phát triển vùng và các thước đo có tính chất như các yếu tố tài nguyên cần thiết. Để tăng trưởng, cân đối vĩ mô chủ yếu cần được duy trì trong thời kỳ kế hoạch.
Các chỉ số xã hội bao gồm chỉ số cải thiện phúc lợi xã hội, chỉ số mức sống, chỉ số chất lượng cuộc sống, chỉ số môi trường tự nhiên và xã hội, chỉ số xóa đói giảm nghèo (xĐndn), công bằng xã hội, v.v.
Kết hợp các vấn đề xã hội vào các chỉ số phát triển kinh tế. Trong điều kiện hội nhập, cả nội dung kinh tế và xã hội đều được phản ánh trong một chỉ tiêu, và các mục tiêu kinh tế và xã hội gắn liền với nhau, hay các mục tiêu xã hội mà một nền kinh tế phải giải quyết.
Khi nền kinh tế phát triển đến một trình độ nhất định, các mục tiêu xã hội ngày càng được tập trung nhiều hơn, thì việc xác lập các chỉ tiêu tổng hợp là một xu hướng mới. Thống nhất các mục tiêu kinh tế – xã hội, bảo đảm sự phụ thuộc lẫn nhau của các nội dung kinh tế, xã hội có liên quan, thống nhất quá trình điều hành và quản lý kinh tế vĩ mô của nền kinh tế quốc dân.
-Từ góc độ quản lý, hệ thống mục tiêu lập kế hoạch được chia thành:
Xem thêm: Hoạch định Nguồn nhân lực là gì? Vai trò và trình tự của hoạch định nguồn nhân lực
Các tiêu chuẩn quy định. Đây là các tiêu chí sau khi gán cấu trúc cho các đối tượng và địa chỉ cụ thể với các thuộc tính mong muốn. Thông thường, các quy định định mức sau khi ban hành cho các cấp thực hiện đều có cơ quan quy định trách nhiệm cụ thể kèm theo.
Các mục tiêu định hướng thường là các số liệu mang tính định hướng, thuyết phục, tham vấn và thảo luận được thiết kế để hướng nền kinh tế hướng tới các mục tiêu cụ thể và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển tích cực, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển.
Các chỉ số dự báo do cơ quan kế hoạch nhà nước xây dựng để dự báo các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản trong dài hạn và trung hạn như lạm phát, thất nghiệp, dân số, phát triển khoa học và công nghệ trong và ngoài nước, dự báo biến động giá cả và thị trường, cung cầu, v.v. ., thiết lập Các chỉ số dự báo giống như việc tạo ra bối cảnh vĩ mô cần thiết để giúp các địa phương, ngành và doanh nhân theo dõi và điều tiết hoạt động kinh doanh của chính mình.
Trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, vấn đề quan trọng nhất là hình thành hệ thống chỉ số điều tiết. Tuy nhiên, do bản chất của quy hoạch phát triển là thuyết phục gián tiếp nên quá trình hoàn thiện của nó là sự chuyển dần từ quy hoạch theo quy định sang quy hoạch thông qua hệ thống chỉ tiêu, chỉ tiêu hướng dẫn và dự báo. Nó đảm bảo rằng kế hoạch thực hiện chức năng kiểm soát vĩ mô, điều tiết thị trường và có định hướng từ trên xuống.