Quỹ dự trữ quốc gia là gì? Quy định pháp luật về quản lý quỹ dự trữ quốc gia?

i> Thủ trưởng các Bộ, Ủy ban quản lý vật tư dự trữ quốc gia tổ chức thực hiện kế hoạch, hợp đồng, xác định phương thức mua bán, thời gian xuất nhập, trao đổi, luân chuyển vật tư dự trữ quốc gia bảo đảm đầu mối. mức tồn kho vật tư dự trữ quốc gia. theo lệnh của Thủ tướng Chính phủ.

-Sử dụng hàng dự trữ Nhà nước để xuất nhập khẩu theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Thủ tướng Chính phủ quyết định nhập, xuất và sử dụng dự trữ quốc gia trong các trường hợp: phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; bảo vệ an ninh quốc phòng; tham gia ổn định thị trường và góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; Các yêu cầu đặc biệt về viện trợ, cho vay, trả nợ nước ngoài hoặc các trường hợp khẩn cấp, cấp bách khác của Nhà nước.

– Sử dụng Hàng Dự trữ Nhà nước được Thủ tướng Chính phủ cho phép xuất nhập khẩu

Xem thêm: Dự trữ tiền mặt là gì? Phân tích các đặc điểm và nhược điểm của dự trữ tiền mặt

Khi cần thiết, Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định việc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia và ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định việc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia. Quốc phòng, an ninh theo quy định sau đây:

+ Xuất, nhập ngay hàng hóa, vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu, vật tư dự trữ quốc gia có giá trị dưới 1 tỷ đồng để phục vụ kịp thời cho mọi công việc phát sinh;

+ Tạm xuất máy móc, thiết bị, phương tiện dự trữ quốc gia để phục vụ kịp thời cho nhiệm vụ phát sinh, sau khi hoàn thành nhiệm vụ phải thu hồi, sửa chữa ngay, nhập lại kho dự trữ quốc gia. xử lý theo quy định hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Nếu các Bộ trưởng quyết định nhập, xuất kho dự trữ quốc gia theo quy định thì phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày ra quyết định xuất nhập và chịu trách nhiệm về quyết định của mình trước Thủ tướng Chính phủ đồng thời báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chính và phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, sử dụng hàng dự trữ quốc gia đề phòng. Quy định đảm bảo đúng mục đích. , chỉ định đúng đối tượng; tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ có kiến ​​nghị xử lý kịp thời đối với các trường hợp vi phạm.

– Nhập và xuất dự trữ quốc gia trong các trường hợp khác

Người có trách nhiệm quản lý vật tư dự trữ quốc gia, chi cục quyết định xuất nhập vật tư dự trữ quốc gia khi xử lý hao hụt, mất mát, dư thừa, hư hỏng trong quá trình xuất nhập, tồn trữ, vận chuyển vật tư dự trữ quốc gia. Thep luật pháp. Chịu trách nhiệm về quyết định của mình, sau khi thực hiện phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

– Chuyển nội bộ dự trữ quốc gia

Xem thêm: Hoàn trả các khoản dự phòng tài chính trả trước

Thủ trưởng các bộ, ban, ngành quản lý dự trữ quốc gia yêu cầu Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định điều chuyển nội bộ dự trữ quốc gia do mình quản lý trong các trường hợp sau:

+ Vật tư dự trữ quốc gia được điều chuyển đúng kế hoạch, bảo đảm an toàn, đáp ứng điều kiện bảo quản của kho, vật tư dự trữ quốc gia;

+ Di chuyển các khu dự trữ quốc gia ra khỏi các khu vực thiên tai, hỏa hoạn hoặc không an toàn;

+ Di chuyển dự trữ quốc gia đến những nơi cần thiết để chuẩn bị cho các nhiệm vụ sắp tới;

Do các yêu cầu cần thiết về kiểm kê, bàn giao, kiểm tra, điều tra.

– Quản lý giá mua bán hàng dự trữ quốc gia

Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức giá trần khi mua hàng từ Cục Dự trữ Nhà nước và giá sàn khi bán hàng của Cửa hàng Nhà nước.

Sau khi Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an và Bộ trưởng Bộ Tài chính thống nhất giá mua, giá bán hàng dự trữ quốc gia cho quốc phòng, an ninh.

Xem thêm: Tỷ lệ Dự trữ Thanh khoản là gì? Tỷ lệ dự trữ thanh khoản của tổ chức tín dụng?

Căn cứ vào mức giá trần, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ trưởng các Bộ, Cục quản lý vật tư dự trữ quốc gia sẽ quy định mức giá cụ thể trong từng thời kỳ và từng thời điểm. Và bán các mặt hàng mà nó quản lý từ Dự trữ Quốc gia, đồng thời báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Giá mua, giá bán vật liệu dự trữ quốc gia theo hình thức đấu thầu, đấu giá thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Đấu giá.

– Phương thức mua và bán dự trữ quốc gia

Khi mua, bán vật tư Dự trữ Nhà nước, theo nhu cầu thực tế, các bộ, ban, ngành quản lý vật tư Dự trữ Nhà nước cần thực hiện theo một trong các phương thức sau:

+ Có thể chỉ định thầu để: mua sắm dự trữ quốc gia phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, mật mã; mua xăng dầu; cấp cứu, khẩn cấp, cứu trợ thảm họa, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh hoặc theo mùa cụ thể Để đáp ứng nhu cầu của vật tư dự trữ quốc gia có đặc điểm, kỹ thuật bảo quản đặc biệt, mua vật tư dự trữ quốc gia phục vụ ổn định thị trường như lương thực, muối, giống cây trồng, thuốc chữa bệnh, thú y, thuốc bảo quản … Bảo vệ thực vật;

+ Bán hết có sẵn cho các hợp đồng bổ sung đã được hoàn thành dưới một năm, hoặc các hợp đồng đang thực hiện mà trước đó đã được đấu giá hoặc đấu giá với một mức giá cố định. Theo quy định trong hợp đồng; hàng hoá dự trữ nhà nước mua trực tiếp từ người sản xuất và bán trực tiếp cho người tiêu dùng như lương thực (trừ gạo), muối, giống cây trồng, thuốc chữa bệnh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật. Trong trường hợp giá cả thị trường ổn định, cung cầu không có biến động lớn;

+ Việc đấu thầu được thực hiện khi mua vật tư, máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, vật liệu và vật tư dự trữ quốc gia khác; mua gạo dự trữ.

+ Ưu đãi cạnh tranh có sẵn cho các giao dịch mua dự trữ quốc gia trị giá dưới 2 tỷ Rp;

Xem thêm: Xử lý hàng tồn kho quốc gia bị mất

+ Đấu giá áp dụng cho việc bán các loại vật tư, máy móc, thiết bị, phương tiện dự trữ nhà nước cho phép nhượng bán, thanh lý hoặc luân chuyển.

Thủ trưởng bộ, ban, ngành quản lý vật tư dự trữ nhà nước quyết định phương thức mua, bán vật tư dự trữ nhà nước theo quy định tại khoản 1 Điều này và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc mua, bán vật tư dự trữ nhà nước. các quyết định. Trong quá trình thực hiện phương thức mua, bán đã quyết định mà không có kết quả, Thủ trưởng bộ, ngành quản lý dự trữ nhà nước phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Bộ trưởng quyết định sử dụng một cách tiếp cận khác để mua và bán.

b) Dự trữ Quốc gia

– Lập kế hoạch Hệ thống Dự trữ Quốc gia

Hệ thống kho dự trữ quốc gia phải được quy hoạch theo chiến lược phát triển kinh tế – xã hội để bảo đảm quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai, hỏa hoạn.

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống dự trữ quốc gia. Thủ trưởng các Bộ, Ủy ban quản lý vật tư dự trữ quốc gia phê duyệt quy hoạch chi tiết mạng lưới dự trữ quốc gia do mình quản lý.

– Xây dựng và bảo vệ các khu bảo tồn quốc gia

Các khu bảo tồn quốc gia phải được xây dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt; bảo đảm hiện đại hóa với công nghệ bảo quản tiên tiến, đủ trang thiết bị, phương tiện để thực hiện quá trình nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia, phòng, chống thiên tai và hỏa hoạn, hư hỏng, mất mát và các nguyên nhân gây ra thiệt hại khác. Tài sản Dự trữ Quốc gia. Các khu bảo tồn quốc gia phải được bảo vệ nghiêm ngặt và giữ an toàn, bí mật.

Xem thêm: Chuyển nội bộ dự trữ quốc gia

Bộ trưởng Bộ Tài chính sau khi thống nhất với Thủ trưởng bộ, ngành có trách nhiệm quản lý dự trữ quốc gia, xây dựng tiêu chuẩn dự trữ quốc gia và ban hành quy chế bảo vệ hàng dự trữ quốc gia. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an xây dựng tiêu chuẩn hàng dự trữ quốc gia và ban hành quy chế bảo vệ hàng dự trữ quốc gia do mình quản lý.

c) Bảo quản dự trữ quốc gia

– Nguyên tắc Bảo toàn Dự trữ Nhà nước

Vật tư dự trữ quốc gia phải được cất giữ đúng nơi quy định, quy trình, quy phạm của nhà nước, hợp đồng thuê lưu ký bảo đảm an toàn về số lượng và chất lượng trong quá trình thực hiện. dự trữ.

Các bộ, ban, ngành quản lý vật tư dự trữ quốc gia chủ động nhập, xuất, thu đổi vật tư dự trữ quốc gia khi luân chuyển hàng hoá theo kế hoạch; đối với hàng hoá nhập khẩu phải đảm bảo đủ nguồn hàng mới đáp ứng. tiêu chuẩn chất lượng; đối với hàng sản xuất trong nước phải đảm bảo số lượng hàng hóa trong kho thường xuyên không dưới 50% lượng hàng tồn kho cuối kỳ và phải nhập đủ hàng mới trong vòng sáu tháng.

– Trách nhiệm bảo vệ và giữ gìn nguồn dự trữ quốc gia

Phòng, ban quản lý hàng dự trữ nhà nước phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước về dự trữ nhà nước.

Người phụ trách bộ phận quản lý vật tư dự trữ nhà nước có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn, thực hiện và kiểm tra việc bảo vệ, bảo quản vật tư dự trữ nhà nước; phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm về bảo vệ, bảo quản vật dự trữ nhà nước. pháp luật.

Xem thêm: Đất nông nghiệp được hỗ trợ là gì? Bạn nên mua hay không nên mua?

Người phụ trách đơn vị trực tiếp quản lý hàng dự trữ nhà nước có trách nhiệm bảo vệ, bảo quản an toàn số lượng, chất lượng hàng dự trữ nhà nước.

– Xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn chất lượng, đặc tính kinh tế – kỹ thuật, quy trình, quy phạm và hạn sử dụng của hàng hóa dự trữ quốc gia

Bộ Tài chính và các Bộ, Cục quản lý hàng dự trữ quốc gia chịu trách nhiệm chính trong việc xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chất lượng hàng nhập khẩu phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ và các Sở có liên quan theo quyền hạn của mình. dự trữ.

Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chính trong việc xây dựng và ban hành các định mức kinh tế – kỹ thuật, quy trình, quy phạm và thời hạn bảo quản vật tư dự trữ quốc gia cùng với các bộ phận liên quan.

Phòng, ban quản lý vật tư dự trữ quốc gia tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ tiên tiến để bảo vệ vật tư dự trữ quốc gia.

d) Quản lý tiền tệ của dự trữ quốc gia

– Sử dụng tiền dự trữ quốc gia

Đồng tiền dự trữ quốc gia chỉ được sử dụng để mua hàng dự trữ quốc gia.

Xem thêm: Thanh lý, tiêu hủy hàng dự trữ nhà nước xuất khẩu

– Quản lý dự trữ quốc gia bằng tiền tệ

Bộ Tài chính quản lý tập trung dự trữ tiền tệ quốc gia trong kho bạc. Tiền lãi được cộng vào gốc để bảo toàn và phát triển Quỹ dự trữ quốc gia.

Căn cứ tỷ lệ vật tư dự trữ quốc gia và dự trữ tiền tệ quốc gia do Thủ tướng Chính phủ quy định, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định xuất quỹ dự trữ quốc gia để mua vật tư dự trữ quốc gia. Quyết định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có trách nhiệm thực hiện kịp thời yêu cầu đổi đồng Việt Nam ra ngoại tệ để nhập khẩu hàng dự trữ nhà nước