Trong thời gian qua, mặc dù tỉnh Quảng Ninh đã tích cực đẩy mạnh và triển khai thực hiện kế hoạch “Một thị trấn, một nhà”, bên cạnh những kết quả đạt được, chính sách phát triển sản phẩm chủ lực của tỉnh vẫn còn một số khiếm khuyết, hạn chế nhất định cần được thực hiện càng sớm càng tốt.
Chương trình Phát triển Sản phẩm Chính của Quảng Ninh
Sản phẩm chính là khái niệm xuất hiện trong một số văn bản quản lý nhà nước những năm đầu thế kỷ 20. Vốn dĩ nó chỉ là một thuật ngữ dùng để chỉ những mặt hàng có thế mạnh xuất khẩu, chiếm tỷ trọng kim ngạch cao, hoặc có vị trí chiến lược trong phát triển kinh tế đất nước. Thời gian gần đây, khái niệm này được sử dụng khá phổ biến và trở thành một thuật ngữ kinh tế quen thuộc. Nhìn chung, sản phẩm chủ lực là sản phẩm, dịch vụ chính, có thể sản xuất, cung ứng với số lượng lớn, có sức cạnh tranh cao; là trung tâm thông tin liên lạc và thu hút sự phát triển chung của các ngành khách hàng; đồng thời cũng có thể một sản phẩm thể hiện Tính đặc biệt và ý nghĩa văn hóa của riêng nó đối với một quốc gia, vùng hoặc khu vực.
Vị trí địa lý đa dạng, miền núi, miền biển và đồng bằng, khí hậu đa dạng, nền văn hóa đa dân tộc hòa quyện, Quảng Ninh có nhiều tiềm năng để phát triển sản xuất nông nghiệp và thủy sản, với nhiều đặc sản tiêu biểu như: chè hoa vàng, miến dong. Gạo nếp cái hoa, lợn nái, gà thiên văn, van don sa, mực co to, chả mực hà long, hủ tiếu, chè ghẹ cổ thụ, bún bình quân …
Với đặc điểm phát triển đa ngành kinh tế, có kỳ quan thiên nhiên thế giới, Vịnh Hạ Long và nhiều di tích quốc gia, nhiều thắng cảnh du lịch đẹp, thu hút nhiều du khách, Quảng Ninh có một thị trường lớn. Thị trường tiêu thụ nông sản rất lớn. Hàng năm, tỉnh có nhu cầu ăn uống lớn, đón hơn 8 triệu lượt khách du lịch, trong đó có hơn 3,5 triệu lượt khách quốc tế; hơn 200.000 CBCNV trong ngành, gần 1,3 triệu lượt người trong tỉnh.
Từ năm 2013, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã phê duyệt và triển khai chương trình “Tỉnh Quảng Ninh – Một xã, một huyện” (ocop), đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh đầu tiên trong cả nước thực hiện chương trình này. Việc thực hiện chương trình có trật tự, từ việc sắp xếp thể chế hướng dẫn, tổ chức thực hiện, giới thiệu cơ chế, chính sách, huy động các nguồn lực xã hội, hướng dẫn quy trình thực hiện, xúc tiến thương mại … Kết quả sau khi thực hiện chương trình được ghi nhận là giá trị nhất của tỉnh. mục tiêu của các chương trình xây dựng nông thôn mới.
Danh mục chuỗi sản phẩm ocop chủ lực của tỉnh Quảng Ninh có 12 sản phẩm, bao gồm: sản phẩm du lịch trải nghiệm du lịch làng nghề Yên Đức và văn hóa nông thôn; gốm mỹ nghệ; sản phẩm nước khoáng quang học và nước khoáng quang học; sản phẩm mực in; ba kích và sản phẩm ba kích; chè hoa đường; sản phẩm từ hàu và sản phẩm từ hàu; miến binh lăng; sản phẩm từ ngọc trai Hạ Long; chè hoa vàng và các sản phẩm từ chè hoa vàng …
Với việc tích cực triển khai chương trình ocop, tính đến cuối năm 2018, Quảng Ninh đã phát triển được 362 sản phẩm (thực phẩm: 179, đồ uống: 60, rau thơm: 46, thủ công mỹ nghệ: 7, dịch vụ: 2); trong đó, 131 sản phẩm nhận được sao (7 sản phẩm nhận được 5 sao, 56 sản phẩm nhận được 4 sao và 68 sản phẩm nhận được 3 sao). Theo thống kê, trên địa bàn Quảng Ninh có 145 tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp tham gia sản xuất, trong đó có 44 doanh nghiệp, 64 hợp tác xã (HTX) và 56 hộ sản xuất. Chất lượng sản phẩm của ocop quang ninh ngày càng tốt hơn, ngày càng có nhiều chủng loại, mẫu mã bao bì ngày càng hoàn thiện và ngày càng được người tiêu dùng tin tưởng.
Theo đánh giá của các chuyên gia, việc thực hiện Kế hoạch “Mỗi cộng đồng, huyện một sản phẩm” của Quảng Ninh đã đạt được những kết quả sơ bộ quan trọng, đặc biệt đã tạo nền tảng, kinh nghiệm để các huyện, thành, thị phát huy tiềm năng, phát triển kinh tế nông thôn và nâng cao thu nhập cho người dân. Theo thống kê sơ bộ, doanh thu các sản phẩm ocop của Quảng Ninh liên tục tăng trưởng qua từng năm. Đặc biệt năm 2018, doanh thu sản phẩm ocop của tỉnh dự kiến vượt 500 tỷ đồng, tăng gần 10% so với năm 2017. Các tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp tham gia ocop trực tiếp tạo việc làm cho gần 4.000 người, thu nhập bình quân từ 5-9 triệu đồng / người / tuần trăng.
Một số loại tồn tại, có giới hạn
Bên cạnh những thành tựu và thực trạng của Quảng Ninh, sự phát triển kinh tế khu vực nông thôn vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế vốn có. Nhiều năm qua, thu nhập và mức sống của người dân nông thôn còn thấp, sản xuất quy mô gia đình là chủ đạo, năng suất lao động và giá trị sản lượng trên một đơn vị diện tích canh tác còn thấp, sản phẩm địa phương chủ yếu vẫn được chế biến trong khâu ban đầu chưa được gia công kỹ càng, mẫu mã bao bì sản phẩm còn đơn giản, chưa có thương hiệu; chủ yếu là thị trường tiêu thụ tại chỗ; số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp còn quá ít, chưa đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng. người sản xuất.
Bên cạnh đó, việc triển khai dự án ocop của tỉnh còn nhiều yếu tố hạn chế khiến các tổ chức kinh tế tham gia gặp khó khăn trong quá trình triển khai. Cụ thể:
Một là, một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa thực sự tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện chương trình. Sự tham gia của một số thành viên Ban chỉ đạo dự án ocop từ tỉnh đến cơ sở còn thiếu, việc lập kế hoạch và thực hiện chu trình ocop hàng năm chưa được quan tâm đúng mức; các doanh nghiệp, hợp tác xã chưa nhận được nhiều sự tư vấn, hỗ trợ để lập lập dự án sản xuất. Các cơ quan quản lý và thực hiện các chương trình ocop ở cấp cơ sở chủ yếu là kiêm nhiệm …
Thứ hai, việc áp dụng các cơ chế, chính sách chưa thật hiệu quả. Trong quá trình thực hiện một số cơ chế, chính sách còn vướng mắc về thủ tục hành chính, trong quá trình thực hiện còn nhiều vướng mắc. Các dự án được đề xuất thực hiện theo chương trình ocop không được đăng ký chủ động ở một số nơi.
Thứ ba, sản lượng của một số sản phẩm ocop không đáp ứng được nhu cầu thị trường. Chuỗi sản phẩm ocop từ sản xuất, chế biến, bảo quản đến tiêu thụ ở khu vực này còn rất nhỏ. Ở một số vùng, số lượng và chất lượng sản phẩm ocop chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế, chất lượng sản phẩm còn mang tính địa phương, sức cạnh tranh yếu, sức tiêu thụ ngày càng nhỏ.
Thứ tư, hầu hết các tổ chức kinh tế tham gia ocop đều thiếu kinh nghiệm kinh doanh, quy mô sản xuất còn nhỏ, nguồn vốn ít, chưa mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất; thiếu hiểu biết về quản lý, điều hành sản xuất. tổ chức, người lập dự án, phương án sản xuất kinh doanh Năng lực còn hạn chế.
Thứ năm, nhiều đơn vị sản xuất không có địa điểm sản xuất tập trung, đặc biệt là cơ sở chế biến, nhiều đơn vị kết hợp với phòng giao hàng, điều kiện nhà ở tiêu chuẩn và nhà xưởng hạn chế. Việc áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến còn chậm, dẫn đến một số cơ sở sản xuất không đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm.
6. Việc triển khai quy hoạch các trung tâm, điểm giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm ocop cấp tỉnh, cấp tỉnh còn chậm, chưa có quy chế quản lý các điểm bán sản phẩm ocop, một số trung tâm chưa đảm bảo. điều kiện hoạt động. Hoạt động của các trung tâm ocop cấp huyện được hỗ trợ đầu tư nhưng chưa phát huy hết vai trò trong việc trưng bày, quảng bá, giới thiệu và kinh doanh sản phẩm ocop cấp huyện.
Bảy là, việc triển khai các dự án phát triển sản phẩm ocop trọng điểm cấp tỉnh và cấp quốc gia còn chậm.
Giải pháp phát triển sản phẩm chủ lực của Quảng Ninh
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, biến đổi khí hậu diễn ra ngày càng phức tạp và tác động không nhỏ đến sản xuất, khắc phục hạn chế về quy mô sản xuất hàng hóa và dịch vụ. Khu vực nông thôn còn rất nhỏ, vì vậy, để phát triển mạnh các sản phẩm chủ lực, tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong thời gian tới:
Trước hết, làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, thay đổi nhận thức của người dân, hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của dự án ocop để kích cầu tiêu dùng, thúc đẩy sản xuất, tạo điều kiện, động lực để người sản xuất mạnh dạn đầu tư phát triển. sản phẩm với những ưu điểm riêng. Nơi.
Thứ hai, phát triển sản phẩm và dịch vụ phải đa dạng. Từng bước nâng cao chất lượng và tiêu chuẩn, để sản phẩm đạt tiêu chuẩn của các thị trường khác nhau. Việc phát triển sản phẩm và dịch vụ phải đi đôi với phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp.
Thứ ba là thực hiện có hiệu quả kế hoạch khoa học và công nghệ xây dựng nông thôn mới, các đề tài, mô hình góp phần thiết thực điều chỉnh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống nhân dân. Chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-2020 cũng như Chương trình giảm nghèo bền vững, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông dân và phát triển nông thôn. Đồng thời, nghiên cứu, đề xuất các giải pháp mới, nhất là tăng khả năng tiếp cận của nông nghiệp với Cách mạng Công nghiệp 4.0, xác định rõ “Nông nghiệp 4.0”, “Nông nghiệp bền vững”, “Công nghệ cao”, “Nông nghiệp hữu cơ” và triển khai các bước, giải pháp khoa học. trong cài đặt mới.
Thứ tư, các tổ chức tài chính, tín dụng tại Quảng Ninh cần nghiên cứu để sớm có chương trình tín dụng hỗ trợ trực tiếp cho dự án ocop. Các doanh nghiệp, hãng lữ hành lớn, hãng hàng không, hãng thông tấn, báo đài… Tăng cường thông tin, quảng bá các sản phẩm đặc sản vùng, miền trong kế hoạch xúc tiến du lịch, không chỉ trong nước mà còn quốc tế, nhằm tăng cường hơn nữa chuỗi giá trị Sản xuất và Marketing tổng thể.
5. Lấy phát triển các sản phẩm chủ lực của tỉnh làm trọng tâm để địa phương thực hiện xây dựng nông thôn mới và điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp; giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành xây dựng và triển khai các đề án, kế hoạch thực hiện kế hoạch ocop.
Thứ sáu, các thủ tục hành chính để hỗ trợ người sản xuất phải được thực hiện nhanh chóng và các nhà quản lý quốc gia cần nhiệt tình, tận tâm và hiểu biết để hướng dẫn và thúc đẩy các tư vấn và sáng kiến liên quan đến sản phẩm từ dưới lên (từ doanh nghiệp, hợp tác xã, người sản xuất).
Vào thứ Bảy, chúng ta phải tập trung vào các dự án trọng điểm và các dự án liên kết cộng đồng – cộng đồng. Thường xuyên tổ chức các sự kiện công nhận sản phẩm, dịch vụ du lịch (hội chợ, lễ hội) … theo tình hình, đặc điểm cụ thể để lựa chọn bước đi, lộ trình phù hợp, phù hợp với điều kiện của địa phương. Lựa chọn sản phẩm ưu việt theo điều kiện của địa phương, đầu tư phát triển và nâng cấp sản phẩm, từ cấp xã, huyện đến cấp tỉnh và cấp quốc gia.
VIII. Rà soát, bổ sung các quy định, quy trình, hệ thống tiêu chuẩn đánh giá sản phẩm của ocop; làm tốt công tác tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên sâu cho cán bộ quản lý dự án ocop, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác và người tham gia dự án, tiếp thu kiến thức về dự án ocop, kiến thức quản lý sản xuất và tiếp thị; duy trì và làm tốt công tác xúc tiến thương mại, giao lưu thương mại với các tỉnh, thành phố trong cả nước, từng bước đưa nông dân vào thị trường; phối hợp và thực hiện có hiệu quả công tác tư vấn, hỗ trợ kinh phí , và đầu tư tín dụng thương mại rộng rãi cho dự án ocop.
Tham khảo:
1. Quảng Ninh (2018), báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch mỗi thị xã một sản phẩm năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019; 2. Quảng Ninh (2018), năm 2018 thực hiện mỗi xã một sản phẩm, huyện lỵ tại Quảng Ninh 2. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ chương trình; lan hương (2018), Quảng Ninh phát triển sản phẩm ocop trọng điểm, Thời báo Tài chính Việt Nam; 4. Website: quangninh.gov.vn, thubaotaichinhvietnam.com.vn, baocongthuong.com.vn, baoquangninh.com.vn …