Khái niệm, nguyên tắc, các hình thức tranh chấp môi trường

Tư vấn pháp luật về tranh chấp môi trường: 1900.6568

1. Tranh chấp môi trường là gì?

Tranh chấp môi trường là một trong những hiện tượng xã hội được quan tâm nghiên cứu trong nhiều lĩnh vực khoa học khác nhau, bao gồm xã hội học môi trường, kinh tế môi trường và khoa học pháp lý.

Bạn Đang Xem: Tranh chấp về môi trường là gì

Tương ứng, có những cách hiểu khác nhau về khái niệm tranh chấp môi trường. Theo quan điểm xã hội học, xung đột môi trường được hiểu là xung đột lợi ích giữa các nhóm xã hội khác nhau trong việc phát triển và sử dụng tài nguyên và môi trường. Nhóm này muốn tước bỏ lợi thế của nhóm khác, dẫn đến sự đấu tranh giữa các nhóm để phân chia lại lợi thế về các yếu tố tài nguyên và môi trường.

Từ quan điểm môi trường, xung đột môi trường được phản ánh ở hai khía cạnh:

Một là mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội và nhu cầu bảo vệ môi trường sống trong lành của con người;

Thứ hai, có những xung đột giữa các nhóm người khác nhau trong quá trình phát triển và sử dụng tài nguyên thiên nhiên và môi trường.

Việt Nam chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể về tranh chấp môi trường, nhưng kết hợp quan điểm khoa học và kinh nghiệm thực tiễn về tranh chấp môi trường trong các lĩnh vực, dựa trên các thông lệ pháp luật quốc gia trước đây và các định nghĩa rõ ràng về quyền và lợi ích của con người, chúng ta có thể xác định được nội dung cơ bản tranh chấp về môi trường như sau:

Tranh chấp môi trường ‘là xung đột lợi ích giữa các tổ chức, cá nhân và cộng đồng liên quan đến việc ngăn ngừa và khắc phục ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường; phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và môi trường; về quyền được sống trong môi trường trong lành và bảo vệ ô nhiễm môi trường dẫn đến các quyền đối với cuộc sống, sức khỏe và tài sản.

Vì vậy, để hiểu biết một cách toàn diện nhất về tranh chấp môi trường, cần phải nghiên cứu từ nhiều khía cạnh khác nhau kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, đưa ra khái niệm về tranh chấp môi trường, từ đó sẽ có những phương pháp phòng tránh hiệu quả hơn. tranh chấp môi trường.

2. Nguyên tắc giải quyết tranh chấp môi trường:

Đầu tiên, nguyên tắc can thiệp của công chúng.

Xem thêm: Bài phân tích các nguyên tắc tổ chức hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam theo Tư tưởng Hồ Chí Minh

Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, sự can thiệp của công chúng vào việc giải quyết tranh chấp nên được coi là trách nhiệm của công chúng, hoặc theo lẽ tự nhiên, quyền lực công được phép can thiệp. Tuy nhiên, trên thực tế, để tránh tình trạng tuyệt đối hóa vai trò của nhà nước và coi bảo vệ môi trường nói chung, đặc biệt là giải quyết tranh chấp môi trường là trách nhiệm của nhà nước, cần làm rõ mức độ can thiệp của nhà nước vào vấn đề này. .

Hiện nay, công tác bảo vệ môi trường nói chung và giải quyết các tranh chấp môi trường nói riêng đang tiến tới “công nhận sự can thiệp của các cơ quan công quyền là yếu tố tất yếu, nhưng chỉ là biện pháp cuối cùng”. Đảm nhận. Dưới góc độ giải quyết tranh chấp, việc sử dụng các công cụ và phương thức kinh tế sẽ giúp các bên tranh chấp lựa chọn phương thức thương lượng, hòa giải, từ đó tiết kiệm thời gian, tiền bạc, sức lực của các bên, giảm đáng kể chi phí xã hội.

Thứ hai, nguyên tắc phòng ngừa.

Đây là một nguyên tắc giúp xác định, xem xét và giải quyết các tranh chấp môi trường ngay từ đầu có thể gây nguy hại đến môi trường và sức khỏe con người. Tiền đề của nguyên tắc này là, khi có sự không chắc chắn hoặc không chắc chắn về bản chất hoặc mức độ hoặc mức độ thiệt hại môi trường, những người ra quyết định phải hết sức thận trọng trong việc cân nhắc những gì tạo thành tổn thất để các bên có thể đạt được thỏa thuận về việc loại bỏ hoặc giảm thiểu tác động môi trường của các hoạt động phát triển. các lựa chọn cho các tác động bất lợi.

Để thực hiện tốt nguyên tắc phòng ngừa, cần tuân thủ các quy định của đánh giá tác động môi trường. Bởi lẽ, thông qua đánh giá tác động môi trường, cơ quan tài phán sẽ có cơ sở để xem xét một số câu hỏi, chẳng hạn như các bên đã xem xét hết các yếu tố liên quan đến môi trường chưa? Hay các bên quan tâm và các cơ quan chức năng có nhận thức đầy đủ về những rủi ro cố hữu mà các hoạt động phát triển có thể gây ra đối với môi trường? Nếu câu trả lời là không, nguyên tắc áp dụng phòng ngừa tất nhiên sẽ được áp dụng, buộc các bên phải xem xét, đánh giá đầy đủ và cẩn thận các vấn đề nêu trên.

Ba, Nguyên tắc hợp tác.

Nguyên tắc này có thể được hiểu thông qua các hoạt động giải quyết tranh chấp nhằm đoàn kết tất cả các bên liên quan. Khi đó, họ sẽ có cơ hội đối thoại trực tiếp, thấu hiểu nhau, cùng xây dựng cam kết về bản sắc xã hội, cùng làm rõ trách nhiệm, chia sẻ lợi ích và tiếng nói, ngăn ngừa nguy cơ hủy hoại môi trường, hướng tới phát triển bền vững. phát triển, xây dựng. Có thể nói, nguyên tắc này là cách tốt nhất để tổng hợp mọi nguồn lực của xã hội nhằm khắc phục và cải thiện môi trường sống chung.

Thứ tư, nguyên tắc trả tiền cho người gây ô nhiễm.

Xem Thêm: Phân biệt khái niệm xử lý Concurrency (đồng thời) và Parallelism (song song)

Xem thêm: Tư vấn Luật Lao động, Giải quyết Tranh chấp Lao động

Nội dung của nguyên tắc này là xác định “giá” của ô nhiễm môi trường. Cụ thể, người gây ô nhiễm môi trường sẽ: Phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, sự cố môi trường; phải bồi thường thiệt hại về môi trường, tính mạng, sức khỏe, tính mạng của người bị thiệt hại (nếu có). Đây là cơ sở để giải quyết các tranh chấp về thiệt hại về người và tài sản do ô nhiễm môi trường gây ra.

V. Nguyên tắc tham vấn chuyên gia.

Bởi vì thiệt hại về môi trường rất khó xác định, không chỉ về mặt vật chất … sẽ giúp giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng và chính xác. Các chuyên gia dựa vào các phương tiện kỹ thuật đo lường và thử nghiệm mẫu để có thể đưa ra quyết định khách quan, trung thực về quan hệ nhân quả và mức độ thiệt hại. Từ đó giúp các cơ quan có thẩm quyền đánh giá, dự đoán và có thể gây ra thiệt hại trước mắt cũng như thiệt hại lâu dài. Khi đó, có sự tham gia của các chuyên gia kinh tế, y học, tâm và các lĩnh vực khác mới tổng hợp được đầy đủ tính chất, mức độ, tác động của môi trường, từ đó đưa ra những nhận định đảm bảo tính khách quan, chính xác.

3. Nội dung và hình thức của tranh chấp môi trường:

Điều 161 (1) Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 quy định nội dung về tranh chấp môi trường như sau:

Điều 161. Tranh chấp môi trường

1. Các tranh chấp về môi trường bao gồm:

a) Tranh chấp về quyền và trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với việc phát triển và sử dụng các thành phần môi trường;

b) Tranh chấp liên quan đến việc xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái hoặc tai nạn môi trường;

Xem thêm: Luật sư tư vấn luật dân sự và giải quyết các tranh chấp dân sự đáng chú ý

c) Tranh chấp về trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại, v.v. do ô nhiễm, suy thoái và tai nạn môi trường.

2. Các bên tranh chấp môi trường bao gồm:

a) Có tranh chấp giữa các tổ chức, cá nhân sử dụng các thành phần môi trường;

b) Tổ chức, cá nhân phát triển, sử dụng các thành phần môi trường và tổ chức, cá nhân có trách nhiệm khắc phục, phục hồi các khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái và bồi thường thiệt hại đối với môi trường. Môi trường

Thứ nhất: Tranh chấp về quyền và trách nhiệm bảo vệ môi trường đối với việc phát triển và sử dụng các thành phần môi trường

Hai là: Tranh chấp về việc xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, hư hỏng môi trường

Thứ ba: Tranh chấp về việc thải bỏ, khắc phục hậu quả và thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái và tai nạn môi trường

Các loại tranh chấp môi trường

Xem thêm: Luật áp dụng theo những nguyên tắc nào? Nguyên tắc áp dụng các công cụ pháp lý?

Theo định nghĩa về tranh chấp môi trường, tranh chấp môi trường chủ yếu được chia thành ba loại:

Xem Thêm: Hàu Điếu Là Con Gì? Hàu Điếu Làm Món Gì Ngon? – Hải Sản Tươi Sống

Thứ nhất: Tranh chấp giữa các tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư, nhà sản xuất trong việc phát triển và sử dụng chung các yếu tố tài nguyên và môi trường.

Lần thứ hai: Tranh chấp giữa tổ chức, cá nhân, cộng đồng với tổ chức, cá nhân khác về yêu cầu bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường. Loại này bao gồm các tranh chấp về thiệt hại do các sự kiện môi trường gây ra.

: Quyền quản lý và sử dụng các yếu tố môi trường xảy ra trong quá trình thực hiện dự án phát triển, ảnh hưởng hoặc có thể ảnh hưởng đến môi trường. Tranh chấp về pháp luật của chủ thể khác.

4. Quy mô Tranh chấp Môi trường:

Xét về bản chất của môi trường là một tổng thể không thể phân chia, không bị giới hạn bởi không gian và thời gian, những tác động xấu đến thành phần môi trường này sẽ ảnh hưởng xấu đến thành phần môi trường. (theo hiệu ứng domino). Các tác động môi trường có xu hướng xảy ra trên diện rộng, ảnh hưởng rộng rãi và bền vững đến điều kiện sống của nhiều đối tượng: cá nhân, tổ chức, cộng đồng và thậm chí cả quốc gia.

Tương ứng với phạm vi và mức độ tác động xấu đến môi trường, là phạm vi và mức độ của các tranh chấp môi trường. Tranh chấp có thể phát sinh trong khu dân cư, ở một hoặc nhiều địa điểm, khu vực và quốc tế. Điều này có nghĩa là các tranh chấp về môi trường có thể phát sinh giữa bất kỳ thực thể nào, dù là cá nhân hay tổ chức, quyền công cộng hay dân sự, trong nước hay nước ngoài, đã phát triển hay đang phát triển, và liệu giữa họ có mối quan hệ ngoại giao, hợp đồng hay chính thức hay không.

Sự đa dạng của các bên tham gia tranh chấp, cùng với trách nhiệm pháp lý chủ yếu phát sinh từ hợp đồng, khiến tranh chấp môi trường khó kiểm soát và hòa giải, dễ chuyển hóa thành xung đột với hậu quả nghiêm trọng. .

Sự đa dạng của các chủ thể gây khó khăn cho việc xác định chính xác số lượng đương sự trong mỗi vụ tranh chấp môi trường. Đối với các tranh chấp trong các lĩnh vực khác, số lượng các bên tranh chấp luôn cố định, thường không quá hai hoặc ba.

Xem thêm: Luật sư tư vấn về thừa kế, phân chia di sản thừa kế, tranh chấp di sản thừa kế

Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, các tranh chấp liên quan đến nhiều lợi ích và các chủ thể khác nhau, chẳng hạn như: các nhà bảo vệ môi trường, lợi ích của các nhà sản xuất và doanh nghiệp, chính quyền các cấp, các tổ chức phi chính phủ (ngos), cộng đồng … lượng hóa hậu quả của tranh chấp môi trường. Ví dụ, trong tranh chấp về bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường, đối tượng có thể là chủ thể gây ô nhiễm; tổ chức, cá nhân bị thiệt hại về tài sản, tính mạng, sức khỏe do ô nhiễm môi trường; cơ quan nhà nước yêu cầu bồi thường thiệt hại về chức năng, mục đích sử dụng môi trường …

5. Vị trí của các bên trong tranh chấp môi trường:

Tranh chấp môi trường ‘là xung đột lợi ích giữa các tổ chức, cá nhân và cộng đồng liên quan đến việc ngăn ngừa và khắc phục ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường; phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và môi trường; về quyền được sống trong môi trường trong lành và bảo vệ các quyền của môi trường đối với cuộc sống, sức khỏe và tài sản do ô nhiễm gây ra.

Vì vậy, trong các tranh chấp về môi trường, vị thế của các bên thường không cân bằng. Đây là quan điểm của nhiều nhà nghiên cứu. Theo quan điểm này, hầu hết chủ thể của tranh chấp môi trường là các bên liên quan đến các dự án phát triển hoặc cơ quan quản lý, còn bên kia chỉ là những người dân có yêu cầu và đòi hỏi về chất lượng dân cư. Dễ dàng nhận thấy rằng các bên thứ nhất thường không có động cơ để tìm ra giải pháp cho những lợi ích xung đột.

Lập trường khác nhau giữa các bên là một trong những trở ngại chính trong quá trình giải quyết tranh chấp. Trở ngại này thậm chí còn rõ ràng hơn ở các quốc gia đang chịu áp lực rất lớn trong việc phát triển và các mục tiêu giảm nghèo, vì mối quan tâm về tăng trưởng kinh tế thường đi trước mối quan tâm về chất lượng và số lượng môi trường sống. Trong những trường hợp như vậy, “lợi thế” của quá trình giải quyết xung đột thường ủng hộ bên phá hoại môi trường.

Có thể thấy, sự bất cân xứng về lập trường giữa các bên là một trong những trở ngại chính trong quá trình giải quyết tranh chấp môi trường. Trên thực tế, khi tranh chấp môi trường được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải, các bên tranh chấp sẽ tự hòa giải xung đột với nhau mà không cần sự can thiệp sâu, chức năng và công cụ pháp lý của các cơ quan có thẩm quyền.

Nếu tranh chấp không thể được giải quyết thông qua thương lượng hoặc hòa giải theo luật hiện hành, các bên có thể khởi kiện ra tòa án để giải quyết tranh chấp. Khi đó, cả hai bên đều có nghĩa vụ tuân theo phán quyết của Tòa án chỉ áp dụng nguyên tắc “độc lập, tuân theo pháp luật” và “mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật”. Vì vậy, lập trường của các bên trước khi khởi kiện là như nhau, và không có sự “bất cân xứng”.

6. Thời điểm của Tranh chấp Môi trường:

Thời gian trước khi các tranh chấp về môi trường được biết đến là khi nào? Tranh chấp môi trường là gì?

Tranh chấp môi trường ‘là xung đột lợi ích giữa các tổ chức, cá nhân và cộng đồng liên quan đến việc ngăn ngừa và khắc phục ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường; phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên và môi trường; quyền được sống trong môi trường trong lành và bảo vệ ô nhiễm môi trường quyền đối với tính mạng, sức khỏe và tài sản do

Xem thêm: Nguyên tắc lãnh đạo của Đảng trong quản lý nhà nước

Các tranh chấp về môi trường thường được xác định sớm hơn các tranh chấp khác. Trong các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, quyền và lợi ích mà các bên yêu cầu bảo vệ, khôi phục là quyền và lợi ích mà bên kia bị xâm phạm. Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, các bên cũng yêu cầu loại trừ khả năng hủy hoại môi trường.

Khả năng gây ra thiệt hại do con người gây ra đối với môi trường thường gắn liền với các dự án đầu tư, ngay cả khi chúng chưa đi vào sản xuất. Điều này giải thích cho nhiều mâu thuẫn, xung đột trong lĩnh vực môi trường nảy sinh khi các dự án đầu tư chưa được triển khai hoặc mới đi vào hoạt động. Ở giai đoạn này, mặc dù chưa có thiệt hại thực tế xảy ra, nhưng các bên trong xung đột cho rằng có nguy cơ thiệt hại về môi trường vốn có nếu các biện pháp ngăn chặn không được thực hiện kịp thời.

Các thẩm phán của ICJ đã tìm ra lý do cho việc sớm chấp nhận yêu cầu của các bên trong tranh chấp môi trường: “Trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, cần phải có biện pháp phòng ngừa và cảnh giác. Điều này bắt nguồn từ bản chất không thể đảo ngược của thiệt hại môi trường và những hạn chế của bất kỳ cơ chế bồi thường nào. Trong cơ chế này, người tham gia không cần đợi đến khi xảy ra thiệt hại về môi trường rồi mới hành động. ”

Xem Thêm: [Bật Mí] Hộp số tự động là gì? Ưu nhược điểm của hộp số AT năm 2021